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浙江省制造業創新中心評估工作實施方案(試行)

2020-04-21浙江省經濟和信息化廳 浙江省財政廳

為認真貫徹落實國家制造強國建設戰略和省委省政府關于制造業高質量發展的決策部署,著力打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰,加快健全完善產業創新體系,推動制造業創新中心建設有序有效推進,切實提升自主創新能力和成果推廣應用力度,根據國家工信部《關于完善制造業創新體系 推進制造業創新中心建設的指導意見》等文件精神和省經信廳《制造業創新中心培育創建實施方案(2018-2020)》要求,制定本方案。

一、總體要求主要目的

根據省級制造業創新中心培育創建工作總體部署,綜合考慮我省制造業創新中心建設運行情況,通過構建科學合理的評估指標體系,進一步發揮評估的導向作用,以評促建、以評促改,促進創新中心持續健康發展。評估指標體系設置總體遵循導向性、客觀性、實用性原則。

二、評估對象

省級制造業創新中心評估分為驗收評估和運行評估兩類。驗收評估對象是指三年建設期滿的創新中心;運行評估對象是指通過驗收評估進入運行期的創新中心。運行評估自創新中心通過驗收評估后每二年組織一次。

三、評估內容

(一)驗收評估內容包括創新中心建設總體目標實現、核心定位、創新投入、協同化、運行機制等情況。

總體目標是指創新中心按照建設方案提出的建設目標(見創建名單公布文件)完成情況。

核心定位是指創新中心立項的技術是否屬共性技術、攻關成效及承擔重大項目情況。

創新投入是指創新中心研發投入、行業領軍人才引進、研發團隊培養等情況。

協同化是指創新中心聯盟組建、產業鏈上下游企業、重點創新平臺涵蓋面,以及研發儀器設備共享等情況。

運行機制是指創新中心戰略規劃、市場化運營機制、股東優化、組織架構等情況。

(二)運行評估內容包括創新中心的核心定位、創新投入、市場化、可持續發展、產業帶動作用等情況。

核心定位是指創新中心立項的技術是否屬共性技術、攻關成效及承擔重大項目情況進行評估。

創新投入是指創新中心研發(含)設備投入、行業領軍人才引進、研發團隊培養、創新資源整合共享等情況。

市場化是指創新中心股東優化、金融機構或社會資本參與,以及組織架構、市場化體制機制、規劃目標等情況。

可持續發展是指創新中心技術成果轉化、產業技術服務,以及經營情況、規劃目標等情況。

產業帶動是指通過關鍵共性技術的轉移擴散,推動產業技術進步、企業孵化、聯盟帶動等情況。

(三)有關評估指標及標準詳見附件2。評估指標體系可根據實際在年度評估時進行適當調整優化。

四、評估程序

省經信廳、省財政廳負責組織開展創新中心評估工作,委托第三方機構對評估對象進行驗收評估和運行評估。評估由初評、現場考察和綜合評議三個階段組成。

(一)初評。評估對象按要求報送評估材料(詳見附件),經當地經信部門核查通過后,上報省經信廳。第三方機構組織專家通過審閱考評材料,開展初步評議。

(二)現場考察。第三方機構對評估對象開展現場考察,實地考察創新中心建設和運行情況。

(三)綜合評議。第三方機構根據初步評議和現場考察情況,組織專家進行綜合評議,提出評議意見,經匯總整理后,形成評估報告。

五、評估結果

評估報告需明確評估結果。驗收評估結果包括合格、不合格等次;運行評估結果包括優秀、合格、不合格等次。評估結果經公示后予以公布。存在下列情況之一的,評估結果直接視為不合格:

(一)創建期滿未完成公司注冊的,或已注冊公司但未進行有效整合的;

(二)未按規定報送評估材料,或評估過程中弄虛作假性質較嚴重的;

(三)存在環境、安全、知識產權、稅務等方面嚴重違法行為的;

(四)財政扶持資金未按規定使用,性質嚴重的。

六、結果應用

(一)對評估報告中反映的問題,評估對象要在規定時間內完成整改,整改結果以書面形式報送省經信廳、省財政廳。

(二)對驗收評估結果不合格的,責令限期整改。經整改后,可于次年按本實施方案規定重新申請驗收,經評估仍不合格,取消省級制造業創新中心創建資格;對創建期間已撥付的省級財政扶持資金,如未按規定用于平臺建設、測試儀器設備購置、項目開發、孵化、產學研合作等方面的,相應追回專項資金,無法從依托單位追回的,從牽頭單位追回。

(三)對運行評估結果不合格的,責令限期整改。經整改后,可于次年按本實施方案規定重新申請評估,經評估仍不合格,撤銷省級制造業創新中心稱號。

(四)對運行評估結果優秀的創新中心,給予適當獎勵。

(五)支持評估合格及以上的創新中心,積極申報國家、省級相關科研項目;對其完成的成果優先申報首臺(套)、優秀工業新產品、省科技成果獎等;符合國家重點創建領域要求的,優先推薦創建國家級創新中心。

七、評估要求

(一)創新中心牽頭單位是省級制造業創新中心創建的責任主體,要加強對創新中心的指導,督促落實各項建設目標,對創新中心所提供材料的完整性和真實性負共同責任。

(二)創新中心要積極配合做好評估工作,對所提供材料的完整性和真實性負責。

(三)地方經信部門要對創新中心報送材料的真實性進行審查核實,及時上報省經信廳。

(四)第三方機構根據評估程序和要求開展獨立性評估,并對出具報告的真實性、準確性負責。

八、其他事項

(一)創新中心的建設、評估是一項全新的探索性工作,驗收、運行評估指標體系將結合實際情況進行動態調整。

(二)納入年度評估的創新中心需按要求于當年3月底前,將工作總結及運行情況表(見附件1)、自評表(見附件2)等材料報送至省經信廳。

(三)創新中心運行過程中,如有依托單位及注冊地變更等重大事項調整的,需經所在市、縣(市、區)經信部門報省經信廳、省財政廳同意后方可實施。

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附件:1.創新中心評估工作總結提綱
2.
評估指標體系

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