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浙江省引進大院名校共建高端創新載體 實施意見

2019-12-25

為加快推進創新強省建設,集聚高端創新資源,提升原始創新能力,大力引進國內外大院名校共建創新載體,根據全面實施科技新政的要求,結合我省實際,制訂本實施意見。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以“八八戰略”為總綱,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求,實施創新驅動發展戰略,堅持全球視野,匯聚高端資源,完善創新生態,大力引進大院名校共建“高尖精特”創新載體,推進前瞻性、基礎性、關鍵性科技創新,助力“互聯網+”和生命健康兩大世界科技創新高地建設,為創新強省和“兩個高水平”建設提供強大科技支撐。

二、工作目標

力爭到2025年,重點瞄準國內外知名高校、科研機構和企業,引進共建各類創新載體200家,使浙江逐步發展成為創新體系健全、創新要素集聚、創新實力雄厚的高能級創新載體集聚區和高端創新人才向往地。

——集中力量引進共建一批重大戰略性創新載體。圍繞國家和我省重大戰略需求,瞄準世界科技前沿,以省級或省市財政共同投入為主,引進共建3-5家重大戰略性創新載體,加速集聚國內外高端創新資源。

——加大力度引導共建一批產業引領性創新載體。聚焦地方產業發展需求,以市縣財政投入為主,引進共建20家以上對區域產業發展具有引領意義的創新載體。

——鼓勵多元投入共建一批研發應用型創新載體。發揮市場在資源配置中的決定性作用,以社會資本投入為主,鼓勵企業、人才團隊、科研機構等多元主體合作共建150-200家面向市場應用為主的創新載體。

三、基本條件

(一)具備開展高水平研究的能力和基礎。引進對象應為國內外著名高等院校、研究機構或大型企業集團等,在專業技術領域具有領先的科研優勢和發展潛力,擁有自主知識產權的關鍵核心技術,有望取得前瞻性、引領性原創成果重大突破或開發戰略創新產品,打造成為“高尖精特”創新載體。優先支持引進建有國家級重大科技創新載體的各類機構。

(二)研究方向聚焦重點領域。突出數字經濟“一號工程”和打造“互聯網+”、生命健康兩大科技創新高地,聚焦網絡信息、高端裝備、高性能材料、關鍵零部件、生命健康、航空航天、綠色石化等重點技術領域,緊扣八大萬億產業和戰略性新興產業發展需求。

(三)具備相應的場地與人員規模。創新載體應當團隊式引進相應規模的高水平研發人員和科研項目,引進人員中要有在國內外同專業、同行業中具有較大影響的領銜專家。配備相應規模的工作場地、科研設施以及全職工作人員。

(四)創新載體應當實質性落地并運行。具備獨立法人資格,做到人員團隊到位、技術到位、科研設施到位,明確主要研究人員每年在浙最少工作時間和連續服務時間等要求,確保創新載體真正落地運行并取得實效。

(五)具備科學合理的運營模式和考核激勵機制。創新載體應當制定明確的發展規劃、階段性建設目標與進度安排,建立合理的利益分配機制和科學有效的運營模式。共建各方應當明確約定責任義務,建立完善具有約束力的考核激勵機制。

鼓勵各設區市根據當地實際,研究制定引進共建創新載體的分類量化標準與考核激勵細則。

四、政策舉措

(一)重大戰略性創新載體原則上爭取由省政府簽署合作共建協議,按照“一所(院)一策”原則給予持續穩定支持。賦予載體充分自主權,鼓勵探索建立不定行政級別、不定編制、不受專業技術崗位結構比例和工資總額限制的運行管理機制。

(二)產業引領性和研發應用型創新載體實行報備制。設區市科技行政主管部門定期將本地區引進共建的創新載體向省級科技行政主管部門報備,符合條件的,納入績效評價管理體系。省級科技行政主管部門定期組織開展績效評價,評價優秀的載體予以獎勵。對在我省設立研發機構和研發總部,從事競爭前技術研發,符合條件的,省財政給予最高3000萬元支持。

(三)對績效評價優秀的載體,支持其建設省級重點實驗室、創建國家重點實驗室,支持其加入省大型科學儀器設備協作共用平臺等公共服務平臺,根據科研儀器開放共享、使用創新券的實際,給予相應績效獎補。

(四)支持載體科研人員申報承擔省級科技計劃項目,推薦申報國家重大科研項目,對國家立項項目省財政按規定予以配套。

(五)支持載體牽頭申報國家級重大創新載體建設,對新獲批的企業類載體,省財政給予最高3000萬元支持;對新獲批的其他類載體,采取“一事一議”方式給予支持。

(六)支持載體引進國際頂尖科技人才、創新團隊。符合條件的,省財政可給予每個500萬元支持。鼓勵載體中取得先進創新成果、核心關鍵技術和擁有自主知識產權、產業化前景廣闊的創新團隊,以及能夠實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破的基礎研究創新團隊申報浙江省領軍型創新創業團隊引進培育計劃。載體引進人才符合條件的,優先納入省科技專家庫、省重大科研項目咨詢專家組,推薦納入國家科技專家庫。

(七)對新型研發機構中符合條件的載體,按相關管理規定納入省屬科研院所管理序列,在承擔各類科技計劃、科技成果轉化收入分配、研發費用加計扣除、進口科教用品免稅方面享受企事業單位同等待遇和扶持政策。

(八)加強省市縣三級聯動,統籌載體合理布局,鼓勵各地從實際出發,制定相關工作方案、考核辦法和支持措施在科研用房、用地和啟動資金等方面加大保障力度,及時兌現科技金融、人才引進等方面的政策。

(九)各級科技部門加強對載體的跟蹤服務,強化“科技大腦”支撐,切實減輕項目申報、實施管理、政策兌現等負擔,著力引導載體健康有序發展。

(十)建立完善監督問責機制,對發生違反科技計劃、資金等管理規定,違背科技倫理、學風作風、科研誠信等行為的載體,依法依規予以問責處理。

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