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2020年度省重點研發計劃項目申報通知

2019-07-09浙江省科學技術廳

為貫徹黨中央國務院和省委省政府各項決策部署,超常規實施“一強三高新十聯動”科技新政,攻克一批關鍵核心技術特別是“卡脖子”技術,開發出一批戰略性標志產品,提升科技創新對高質量發展和“兩個高水平”建設的戰略支撐作用,根據《浙江省科技發展專項資金管理辦法》(浙財科教〔20197號)、《浙江省重大科技專項資金競爭性分配管理辦法》(浙財教〔201489號),經研究,決定啟動2020年度省重點研發計劃項目申報工作。現將有關事項通知如下:

一、項目類型與組織方式

(一)擇優委托項目。由各設區市、有關高校院所、新型研發機構突出“卡脖子”技術和重大關鍵核心技術,圍繞地方經濟社會和產業發展重大創新需求,結合自身優勢和特點,在充分論證的基礎上擇優推薦(限額數詳見附件1)。推薦項目經專家論證、篩選后,通過擇優委托并簽訂責任狀方式組織實施。特別重大的創新項目,可“一事一議”。

(二)競爭性項目。圍繞我省國民經濟和社會發展的重大科技需求,在廣泛征集需求和充分論證的基礎上,主動設計了182個項目(課題)(詳見附件3)。項目面向社會公開征集,各設區市和歸口管理部門限額推薦(限額推薦數詳見附件2),通過競爭性分配方式擇優遴選承擔單位。

二、申報要求

(一)擇優委托項目。突出數字經濟“一號工程”和打造“互聯網+”、生命健康兩大科技創新高地,圍繞網絡信息、高端裝備、高性能材料、關鍵零部件、軍民融合和生命健康六大重點技術領域。

1.項目實行首席專家負責制,推薦項目的技術水平和實施目標應當符合以下條件之一:

1)有基礎、有能力突破“卡脖子”關鍵核心技術,并預期在近期取得標志性成果、開發戰略創新產品或成功實現商業化應用的項目。

2)對高新技術產業競爭力提升有重大影響迫切需要解決的關鍵核心技術,并預期在近期能取得標志性成果或開發戰略創新產品,成功實現商業化應用的項目。

3)實現前沿技術突破走入“無人區”的顛覆性技術,并預期能形成具有市場前景的新興產業或引領新興產業快速發展的戰略產品。

2.申報單位和推薦單位應明確項目預期取得的標志性成果,并闡述項目實施所突破的“卡脖子”技術、關鍵核心技術等對國家和我省重點產業發展產生的影響。標志性成果將作為責任狀的重要內容對承擔單位進行約束。

3.瞄準突破 “卡脖子”關鍵核心技術的項目,優先支持企業牽頭申報。

(二)競爭性項目。應征主動設計項目的,應當對照申報指南中明確的項目名稱、研發內容和目標進行申報(詳見附件3)。

1.申報企業資質。申報企業須設立并正常運營1年以上(201871日前工商注冊),并具有相應的研發能力和研發投入。規模以上工業企業2018年研究開發費占主營業務收入比例須達到1.5%以上(申報農業類項目的可放寬到1.0%);申報和參與企業均應設置研發投入會計輔助賬。

2.產學研合作項目要求。有明確技術應用示范和產業化任務的產學研合作項目,應當有具備相應示范和轉化產業化條件的企業或應用單位合作申報,且無論高校院所還是企業牽頭承擔,均要求有自籌經費,財政補助比例不超過20%

3.優先支持的項目。符合以下條件之一的,同等條件下優先給予支持:

1)優先支持龍頭企業牽頭與企業、高校院所組建創新聯合體;

2)申報企業上年研發強度超過5%

3)高新技術企業和有風險資本介入的高成長科技型中小企業;

4)引進國內外先進技術、高端人才,與國(境)外科研機構、企業開展科技合作的項目;

5)國家自主創新示范區、國家和省級高新技術產業園區、高新技術特色小鎮、農業科技園區、可持續發展實驗區、創新示范區和成果轉移轉化示范區內的申報單位;

6)省創新型領軍企業和省領軍型創新創業團隊所在企業;

7)建有省重點企業研究院,完成3年重點企業研究院項目,且項目實施績效明顯的企業;

8)與申報企業核心技術相關的發明專利產業化項目。

945周歲以下中青年科研人員申報的項目;

10)工程建設單位應用實施重大科技創新成果的工程建設項目;

11)科研成果在省內或長三角轉化落地的項目;

12)經認定的浙商回歸企業。

(三)限額申報。符合條件的項目申請人和申報單位在限定時間內提交申報材料,由設區市科技局或歸口管理部門統籌擇優推薦。推薦項目應好中選優,不搞平衡。26縣綠色技術應用專項項目由相關縣(區)限額推薦一項,省重點農業企業研究院項目由相關縣(區)推薦,均不計入限額申報數。

三、補助經費

(一)擇優委托項目。擇優委托的關鍵核心技術攻關項目每項最高補助1000萬元,特別重大的可提出明確需求通過“一事一議”方式確定補助經費。為強化引導,項目由地方政府和省科技廳共同組織實施的,補助經費按照11的比例共同出資(加快發展地區推薦的項目可按照1:0.5的比例,情況特殊的可采取“一事一議”方式確定共同出資比例)。由企業承擔的產業化及示范應用項目,市縣財政支持強度原則上不低于500萬元,自籌經費不低于各級財政補助金額的兩倍;由企業承擔的其他技術攻關項目,自籌經費不低于各級財政補助之和。

補助經費分期下達,實施期為3年的,首期撥付60%,中期檢查后撥付40%;實施期4年及以上的,首期撥付40%,第二、三年檢查后分別撥付30%30%

(二)競爭性項目。為強化財政資金的引導作用,由高校、院所或醫療機構聯合企業共同申報的科技攻關項目,財政資金給予不超過項目總經費50%的補助;成果轉化示范應用和產業化項目,財政資金給予不超過項目總經費20%的補助。

四、申報程序和時間安排

(一)擇優委托項目。設區市科技局統籌各縣(市、區)推薦項目,提出建議推薦名單,報請市政府同意后發函推薦。高校院所、新型研發機構擇優確定項目后直接發函推薦。推薦函由設區市科技局、高校院所、新型研發機構通過項目申報系統掃描上傳。推薦函應當包括以下內容:項目名稱、突破的“卡脖子”技術或產業發展關鍵核心技術、預期取得標志性成果或開發的戰略創新產品、項目投入總經費、市縣政府補助經費及自籌經費等。

項目申報途徑、材料提交與競爭性項目一致。

(二)競爭性項目。

1.網絡申報。項目申報采用網絡在線填報方式,申請人和申報單位通過省科技廳門戶網站的“網上辦事大廳”(http://www.zjkjt.gov.cn/news/node05/index.htm)進行網絡申報。系統登錄路徑為:網上辦事大廳-省級重點研發計劃的評審-在線辦理。申報系統于2019720日開放。

2.申報管理。市、縣(市、區)科技局和歸口管理部門應當強化主動服務,嚴格落實“最多跑一次”改革要求,在規定時間內做好項目的組織推薦工作,對申請人和申報單位填報信息的真實性進行審核,協調并協助做好材料填報。

3.材料報送。為減輕科研人員和申報單位負擔,項目申報時先通過系統提交材料,待申報項目通過前期評審公示入庫后,紙質材料(申請表、一式一份)再由設區市科技局或歸口管理部門統一報送至省級科技計劃項目受理中心。紙質材料須通過申報系統打印,確保紙質材料與電子申報材料一致。未入庫項目無需報送紙質材料。

符合優先支持條款的項目、省重點農業企業研究院項目和通過國際合作方式組織申報的項目,在備注欄中注明。通知中需要附相關申報材料附件的,一并上傳掃描件。

設區市科技局和歸口管理部門請在申報截止2個工作日內,將推薦函和推薦匯總表(見附件5)蓋章后傳真至省級科技計劃項目受理中心。

(三)時間要求。本批項目申報截止時間:2019820日下午18:00。請設區市科技局和歸口管理部門在規定時間內做好組織申報和審核推薦工作。

五、其他事項

(一)申報資格。項目申請人和申報單位應當符合以下條件:

1.申報單位和需撥付省級財政經費的參與單位原則上應為在我省注冊的高等學校、科研院所和企業等,具有獨立法人資格,運行管理規范。

2.同一科研人員作為項目負責人承擔各類省級科技計劃項目(不含院所專項中的條件建設和設備購置類項目、省臨床醫學研究中心項目)數不超過1項;作為項目主要參加人員,在研項目總數已達2項的,限報1項;已達3項的,不得申請。主要參加人員是指除項目負責人外,排名1-3位的科研人員。擇優委托項目不受限制。

3.企業承擔項目一般不超過1項,省創新型領軍企業(含培育)可承擔不超過2項。承擔在研項目已達上述限定數的,不得申報。擇優委托項目不受限制。

4.項目申請人應具有協調推進項目實施的組織能力、開展研發創新的科研能力、遵紀守法誠實守信的良好信用。為落實項目承擔單位主體責任,項目負責人原則上應為申報單位在職人員;如項目申請人不是申報項目企業的在職人員,應當由企業作出說明并出具賦予其管理項目實施的授權書。項目申請人將在項目實施期內到達法定退休年齡的,原則上不得申報,如確要申報,應當由項目申報單位出具允許申請且能確保項目可履約實施的承諾(如返聘、延遲退休等)。

5.項目申請人和申報單位須在科研誠信、知識產權、環保、金融、生產安全等方面信用記錄良好,無信用不良記錄。

(二)實施期限。項目實施期由項目申報單位根據技術成熟度、實現目標的難易程度科學提出,原則上不超過4年,超過4年的,可分段申報實施。

(三)限額推薦數。限額推薦數測算公式為:2020年度省重點研發計劃項目限額數=限額基數*1-項目逾期率),逾期率超過10%的單位或歸口管理部門再額外扣減限額數。各單位限額數可登陸申報系統查詢。

1.限額基數。設區市限額基數綜合考慮所屬縣(市、區)個數,國家自主創新示范區、國家和省級高新園區、農業科技園區、可持續發展創新示范區等數量,以及2019年省政府督查激勵情況和高新技術企業數占全省高新技術企業數比重等指標測算安排。

2.自主推薦。為更好地推進高新園區等創新平臺建設發展,國家級高新區可自主推薦10項,省級高新區和科技成果轉移轉化示范縣(市、區)可自主推薦5項,省級以上農業科技園區可自主推薦2項,省級可持續發展創新示范區可自主推薦1項,并由各設區市科技局匯總后統一推薦上報(項目數計入各設區市限額申報數)。以上園區和示范區在自主確定推薦項目的基礎上,還可同時推薦項目參加設區市的擇優推薦。

(四)幾類項目的補充說明

1.重點農業企業研究院項目。9家省重點農業企業研究院(名單見附件4)可對照責任書約定的建設期研發任務和目標,主動設計并申報項目1項。項目由各設區市推薦,通過競爭性分配的方式確定,對因不符合項目實施要求而未予立項的,可在下一年度繼續申報。根據《浙江省重點農業企業研究院建設管理辦法(試行)》,每項補助150萬元,企業按照不低于11的比例配套。獨立法人的研究院可作為申報主體,企業內置的研究院由依托企業作為申報主體。市、縣(市、區)科技局應落實好責任書約定的研究院建設配套資金。

2.國際合作項目。項目申報單位利用國外科技資源和力量合作應征工業、農業農村和社會發展領域主動設計項目的,請在申報系統中選擇“國際合作項目”,同時在申報材料中注明,并請通過系統另行提交合作協議。雙邊產業聯合研發計劃項目納入省重點研發計劃項目申報(詳見申報指南)。

3.軍民融合項目。需符合以下要求:

1)重點解決軍民融合發展中的熱點難點問題,凝練形成標桿型、引領型的重大項目。

2)申報時,須滿足下列條件之一:

——申報單位中含有軍工單位;

——申報單位具有“軍工四證”;

——提供技術來源于軍用技術和合作協議等證明材料(“軍轉民”項目);

——提供軍方需求證明材料(“民參軍”項目)。

上述材料應在項目申報系統中上傳。

3)鼓勵軍工發明專利轉化應用到民用領域,或將民用發明專利應用于軍工領域。

4.發明專利產業化項目。發明專利產業化項目須由企業牽頭,且實施后能夠形成批量生產銷售。申報企業須對所依托的專利技術具有合法使用權,且距專利權法定期限到期不少于5年(從202011日起計算),無權屬、侵權等糾紛。發明專利產業化項目請在備注欄中注明,在申報系統中填寫相關信息,并提交專利證書及復印件與紙質材料一并報送。

(五)其他有關事項

1.本次主動設計項目指南主要依據前期梳理的141項關鍵核心技術清單,目前我廳正在抓緊對清單進行論證并征集第二批清單。考慮到申報評審時間因素,項目申報評審和清單梳理將同步開展。我廳在評審過程中,將優先立項通過論證并確定的關鍵核心技術清單內的項目。對于在突破“卡脖子”技術方面能力特別突出的優勢單位,將通過擇優委托的方式實施。

2.設區市科技局和歸口管理部門,應當嚴格審查申報項目信息的真實性。項目申請單位應承諾本次申報的項目主要研發內容沒有獲得國家和省級有關部門的立項支持,以避免重復立項、重復支持。

3.項目申報單位承擔項目實施的主體責任。無論項目申請人是否是申報單位在職人員,申報單位均承擔項目實施管理的主體責任和科研誠信責任。

4.項目申報單位應嚴格履行科研誠信建設的主體責任,建立科研誠信的組織管理機構和相關規章制度,為項目實施提供必要的保障和進行有效的管理與監督,嚴肅調查處理或配合相關機構調查處理項目實施過程中違背科研誠信要求的行為,對項目所提交材料及成果的科研誠信要求負責。

5.申報項目的可行性報告、經費預算書等電子申報附件材料中應嚴格回避項目申請單位及項目組成員的相關信息,以確保專家評審的公正性。

6.申報材料和相關證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內容或申請人要求保密的內容,如涉密需脫密后提交。

7.國際合作項目的合作內容和方式應符合我國及合作外方所在國家(地區)有關法律法規規定,開展人類遺傳資源、種質資源等方面合作的,須事先履行國內有關審批手續。

8.項目實施過程中涉及實驗動物的,應當嚴格執行《浙江省實驗動物管理辦法》相關規定。

咨詢電話:

規劃處(綜合業務咨詢):王? 057187054037

高新處(工業領域項目):李? 057187054033

農村處(農業領域項目):邵? 057187055372

社發處(社發領域項目):葉? 057187056405

成果處(軍民融合項目):周? 057187054041

合作處(國際合作項目):洪晨鳴 057187055837

省級科技計劃項目受理中心地址:

杭州市環城西路33號省科技大樓117房間

聯系電話:05718521423786512650

聯系人:都康飛 張?

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附件:1擇優委托限額推薦數

附件:2主動設計項目限額推薦數

附件:3. 主動設計項目申報指南

附件:4. 省級重點農業企業研究院清單

附件:5. 項目推薦匯總表

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浙江省科學技術廳

201971

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